近年来，山东省青岛市公安局聚焦基层治理现代化核心需求，持续推进社区警务机制深层次改革，通过优化警力布局、深化服务融合、构建共治格局，推动社区警务工作从传统模式向新型治理形态转型，为平安青岛建设筑牢了基层根基。这场警务理念与实践的变革，正以可感可知的成效融入群众日常生活。{p}在新时期基层治理现代化的大棋盘上，社区警务是至关重要的一枚棋子。它一头连着千家万户的平安幸福，一头关系着社会和谐稳定的大局。如何让警务工作深度融入社区，赋予其更多的温度和温情，成为当下基层警务探索的重要课题。近年来，青岛市公安局着力构建与新型城乡社区治理相融合的新型社区警务机制，不断提升守护辖区平安、服务辖区群众、维护辖区稳定的能力水平，实现派出所工作系统性重塑、整体性变革。目前，全市已实现“一村（格）一警”全面覆盖，为这一机制的落地见效筑牢了坚实的警力基础。{p}什么是社区警务？简单地说，就是把警务室设在社区、建到村屯，广大民警融入人民群众中，“零距离”防范犯罪、服务群众，第一时间化解各种社会矛盾，让群众时刻感受到民警就在身边，增强群众的安全感。{p}在市南区珠海路街道辛家庄社区警务室，社区民警黄生敏梳理着前夜网格员报送的社情信息。其中一条反映社区居民李女士最近接到电话，怀疑是诈骗。随后，黄生敏和网格员一起来到李女士家。黄生敏打开警务终端，调出同类诈骗话术解析图：“您看，这15条特征里对方占了11条！”网格员递上反诈宣传册：“上周咱们刚讲过的案例，和您遇到的情况一模一样。”{p}这种“人在社区、心在社区、事在社区”的工作模式，让民警真正成为居民身边的“平安管家”。“2024年以来，市南公安分局立足‘派出所主防’职能，深耕细作社区警务，派出所内全面取消社区民警的工位，将办公室设置在社区居委会。”市南区副区长，市南公安分局党委书记、局长方建辉介绍。从此社区民警“钉”在社区、融进社区，从“局外人”变成“家里人”。这一改革不仅是物理空间的迁移，更是工作理念的重塑：民警驻社区日均时长突破8小时，社区民警对群众的熟悉率、群众对社区民警的熟悉率同比大幅提升。{p}以往，“下社区”常被理解为“阶段性走访”“周期性巡逻”，社区民警虽然定期到社区开展工作，但由于任务繁杂，很难真正深入社区，与居民的联系停留在浅层互动，容易导致社区警务与社区实际需求脱节，难以真正发挥作用。{p}为解决传统“下社区”的困境，青岛市公安局探索了“融社区”新模式。这一模式下，社区民警的工作重心发生了转变：不再仅仅是出任务，而是更加注重社区居民的实际需求和问题。通过深入社区走访、了解社情民意，及时发现和解决社区内的矛盾纠纷和安全隐患。同时，社区民警还积极参与社区建设和管理，为社区居民提供法律咨询、安全防范宣传等服务。今年以来，青岛市公安局以“百万警进千万家”机制为纽带，依托“融社区”模式已累计开展安全防范主题宣传教育1.7万余次，劝阻70.8万余人次免受电信网络诈骗侵害，解决群众报警求助事项55万余件，化解各类矛盾纠纷3万余起，用实实在在的服务成效让“情感扎根”从理念落到民生实处。{p}社区警务的终极目标是让居民感受到“看得见的平安、摸得着的幸福”。融入社区，现代警务的“青岛样板”正在生成。全国“最美基层民警”、市北分局兴隆路派出所社区民警马怀龙尽心尽力帮助群众排忧解困，长期照顾46个孤残家庭，调解各类矛盾纠纷3700余起；黄岛分局辛安派出所社区民警林恒竹扎根社区，融合社区干部、网格员等建立“小林帮办”群众服务平台——这种“情感扎根”，让警务工作有了更多温度、精度、速度，让基层治理有了“主心骨”。社区民警对群众的熟悉率、群众对社区民警的熟悉率、12345热线的“响应率、满意率、解决率”均实现全面提升，治安、刑事案件发案率同比大幅下降，社区警务水平在全国同类城市中名列前茅。{p}基层治理的难点，在于问题的复杂性和关联性。社区警务的“融”，首先是机制的融合。青岛打破“警格”“网格”两张皮，探索形成包联干部、社区民警、社区辅警、网格员、群防群治力量“1+1+2+N+N”社区警务运行新模式。目前，全市符合建设标准的派出所均已建立运行案件办理队、社区警务队、综合指挥室“两队一室”，同时组建1700余支社区警务团队，发展10万余人的群防群治力量，培育“义警”等平安类社会组织1300余个，打造了“红梅香潭”“红枫义警”等影响广泛、作用突出的群防群治品牌，多元参与的社区治理框架已初步成形。{p}在城阳分局前海西社区，每周召开的“警格+网格”融合工作例会，正是这一框架下的生动实践。社区民警李刚与社区居委会主任、网格员、物业经理等20余人围坐一堂，工作例会上探讨的内容既有对上周治安形势的研判，也有居民反映的楼道堆物等“微难题”。通过“问题清单—任务清单—督办清单”的闭环管理机制，2025年前海西社区累计解决高空抛物、停车难等民生问题170余件，成为“共建共治”落地的微观样本。{p}李沧分局则通过“交所融合”进一步深化警种协作，为共建共治提供了鲜活注脚：李村派出所社区民警黄锋与交管李沧大队李村中队民警牛宏才组成“老黄牛”组合，深耕向阳路社区（地处李村商圈，为全省最大双地铁商圈）。居民因开车门不慎剐蹭相邻车辆争执时，交管民警老牛先明确“双方车辆静止状态下的剐蹭不构成交通事故，无法出具责任认定书”，社区民警老黄随即发挥调解优势，引导双方换位思考、体谅彼此，最终促成握手言和；“十一”国庆节期间商圈客流高峰时，二人分工联动，老牛站在路中科学指挥车辆、保障通行秩序，老黄则在路边劝离违停车辆，并对电动车未戴头盔人员开展安全教育；夜查行动中，老黄还主动支援老牛，在排查酒驾的同时同步检查车内违禁物品。这种“社区民警+交管民警”的搭档模式，打破了警种壁垒，变“单打独斗”为“联合作战”，既为群众解决问题，又大幅节约警力、提升治理效率。{p}“全市统筹‘警格+网格’的资源融合和‘社区民警+社区辅警+专职网格员’的力量融合，力推社区民警全部进入社区党委班子，健全了定期参加街道党工委、社区党委、网格党小组‘警网融合’例会和联席协商制度。”青岛市公安局副局长潘月光介绍说，同时建立派出所、司法所、律师事务所“三所联调”机制，提升矛盾纠纷调处化解质效；推行基础信息联采、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、警情发案联处、治安巡防联控“五联工作法”，通过“警网一体联动、人员互融发力”，推动力量、资源、技术、手段全要素联动融合，形成共建共治共享的平安青岛建设格局。{p}针对当前新型社区警务机制推进过程中部分派出所暴露出的基础工作任务统筹不充分、业务标准规范不健全、信息化建设赋能不足等问题，青岛市公安局已明确下一步工作方向：将紧扣“专业+机制+大数据”新型警务运行模式要求，以基础管控中心研发应用、智慧社区警务平台搭建为核心支撑，创新打造智慧社区警务新模式。据了解，青岛市公安局将通过这一系列举措，进一步推进社区警务智能化转型、基础工作标准化建设、基层治理精细化落实，持续推动全市社区警务工作实现系统性重塑与整体性变革，切实夯实公安基层基础工作，进一步提升公安机关新质战斗力，为后续平安青岛建设提供更坚实的保障。
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