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城市更新领域迎来新的部署和规划。近日，全国城市更新工作推进会在安徽省芜湖市召开。会议提出，城市更新着力在规划、资金、运营、治理四方面全面发力，系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。{p}近三年，芜湖市累计投运城市更新项目92个、实际完成投资223亿元，其中导入社会资本97亿元、占总投资43.5%。从认可度看，芜湖获得中央财政支持实施城市更新行动。在全国，享此“待遇”的城市并不多，有35个。{p}住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在全国城市更新工作推进会上表示，芜湖的城市更新实践让他深受启发，“芜湖市的三湖片区、朱家桥尾水净化生态公园、老船厂1900，以及中山路步行街、长江三桥体育公园和北门口完整社区，大家可以看到成效。做得很好，收获很大”。{p}北门口完整社区，自2023年入选“国家级完整社区试点”以来，摈弃传统的大拆大建模式，用“螺蛳壳里做道场”的精神积极探索可复制的“完整”路径，在2024年6月成功入选住房和城乡建设部办公厅发布的第二批10个完整社区建设典型案例。{p}长江三桥体育公园积极探索桥下空间，在确保安全的前提下，通过“见缝插绿”，盘活城市“边角地”，将主线桥下空间和互通区域建设成为全市首个集休闲活动、运动健身、观赏游憩为一体的大型综合性体育公园。目前日均接待周边居民超千人次，辐射居民约7万人次。{p}芜湖目前已形成书记市长每月调度、分管副市长每周调度、市城建办随时调度的“三级调度”机制；不满足于常规“城市体检”手段，还通过“行走芜湖”“人民城市体验官”等方式上下联动查找问题，形成资源、问题、需求、项目“四清单”，持续提高城市体检的精准度。{p}值得一提的是，在经营方面，芜湖通过国资与社会资本协同、项目整体打包“肥瘦搭配”、公建民营等方式，推动更新项目从建设走向可持续运营，实现“策划+融资+运营”闭环，促进投入产出的良性循环。预估项目建成后每年经营性收益约1亿元，能够有效实现投入产出平衡。{p}此次全国城市更新工作推进会选择在芜湖举办，原因在于，芜湖既是长三角的重要节点城市，又处于连接华东与中部地区的关键位置，其城市更新实践具有突出的示范带动效应和区域外溢作用。{p}一方面，芜湖能够向省内城市传导经验、带动区域协同提升；另一方面，芜湖的经验也将为中小城市的城市更新提供重要示范，进一步放大带动效应，使更多社会资本看到城市更新在中小城市的潜力。{p}中国城市规划协会会长唐凯接受中新社国是直通车采访时表示，当下城市更新在全国范围内已形成多层次推进格局，但不同规模城市承担的任务和路径存在显著差异。大城市仍需要持续推进更新，以提升骨干支撑功能；而中小城市和县城的更新重点在于增强城镇承载力、补齐公共服务短板，并回应群众最迫切的生活需求。{p}在住建部公布的首批城市更新试点名单中，安徽省铜陵市、滁州市以及江西省景德镇市等一批非一线、非省会城市成功入选。这一布局表明，城市更新工作并非仅针对超大城市、大城市，而是正加速向中等城市乃至县级城市延伸。{p}以安徽省铜陵市为例，全市共划分72个城市更新单元，谋划更新项目580个，总投资约1000亿元。试点期间，重点推进6大片区的27个城市更新项目，已完成投资约35亿元。目前，滨江生态公园、黑砂河公园、西湖湿地公园等一批精品园林实现“出门入园、推窗见绿”的常态化景观，城市宜居水平显著提升。{p}滁州市则在五年内实施7大类、26小类工程，总投资约182亿元，已完成投资20.52亿元。其中，示范片区确定6大类、43个子项目，总投资24.5亿元，并将总投资约10亿元的城市生命线工程纳入城市更新，作为城市韧性建设的重要板块予以融资。目前，滁州古城等历史文化街区焕发出新的活力与魅力，历史文化保护与城市更新实现有机融合。{p}在此次城市更新推进会上，倪虹表示，目前城市更新在推进过程中仍存在一些堵点和卡点，需要通过实践不断探索和破解。他指出，规划、资金、运营和制度四个方面是当前工作中亟需重点突破的关键环节。{p}目前，城市更新在项目融资问题上的难度较大，大多数城市由于开发周期长，再加上政府回报固定且受财政能力限制，相关项目很难实现投资平衡。{p}对于资金筹措等问题，倪虹在推进会上强调，要形成政府引导、社会参与、多渠道筹措的可持续投融资体系，落实“谁受益谁出资”的原则，同时发挥中央财政专项支持和金融工具的撬动作用，保障城市更新项目能够长期平稳推进。
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