剧情简介 11月14日召开的国务院常务会议指出,要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进,牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求。{p}“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目,涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网等重点领域。{p}“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,作为国家发展重要抓手的“两重”建设,需要放在“十五五”的全局中去谋划和推进。{p}此外,“软硬结合”这一提法尤为值得关注。一般来说,“硬”指硬件设施、机械设备等有形资产,“软”指投融资模式、人才培养、维护管理机制等无形资产。{p}“两重”建设不仅要关注道路、桥梁、厂房等“硬”设施的建设,还要注重技术、人才、管理等“软”实力的提升。“软硬结合”能够确保项目在建成后能够高效运营,持续发挥效益。{p}实际上,梳理此前相关部门的举措,“两重”建设已经在一些前瞻性领域做出了安排。如,国家发展改革委发布的2025年“两重”建设方案以8000亿元超长期特别国债为核心,首次将“未来产业发展”和“低空经济”纳入重点支持清单。{p}会议指出,要合理安排项目建设与资金拨付节奏,强化项目和资金匹配,积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金,引导更多民间资本参与,放大“两重”建设效应。{p}值得一提的是,“引导更多民间资本参与”意味着“两重”建设将积极吸引民间资本参与,通过政府投资带动民间投资,形成投资合力。