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除前言、结束语和附录外，白皮书分为五个部分，分别是国际安全和军控形势复杂严峻、新时代中国军控的政策立场、建设性参与国际军控进程、引领新兴领域国际安全治理、加强防扩散与和平利用科技国际合作。{p}白皮书第一部分指出，大国竞争冲击地区和平与安全。个别国家谋求绝对战略优势，持续扩军备战，挑动阵营对抗，加剧国际和地区军备竞赛，导致地区冲突多点爆发，全球军费开支屡创新高。特别是在亚太地区，强化军事同盟，推动“延伸威慑”，前沿部署陆基中程导弹，制造紧张对立，严重损害地区国家安全利益。{p}白皮书重申中方坚定恪守不首先使用核武器政策，坚持自卫防御核战略。中国发展核武器是在特殊历史时期为应对核威胁与核讹诈、打破核垄断、防止核战争被迫作出的战略性选择，不是为了威胁别国，而是为了防御和自卫。中国从未动用核武器威胁任何国家，从未在外国领土上部署核武器，不为别国提供核保护伞。无论是数次面临核威胁、核讹诈的冷战时期，还是面临复杂国际安全形势和严峻战略安全威胁的今天，中国始终恪守不首先使用核武器政策，仍然坚定奉行自卫防御核战略，推动核力量现代化旨在保障国家战略安全，维护全球战略稳定。这一政策立场在所有核武器国家中最具稳定性、连续性和可预见性，是中国对国际核军控事业的重大贡献。{p}白皮书强调，中方始终把核力量维持在国家安全需要的最低水平。中国在核武器的规模和发展方面始终采取极为克制的态度，从不与其他国家比投入、比数量、比规模，今后也不会与任何国家搞核军备竞赛。中国在核武器国家中核试验次数最少，并关停了重庆、青海等地的核武器研制生产设施，彰显了中国不追求核军备竞赛的态度与行动。{p}核透明一直是国际社会热议的话题。“中国主张，核透明应有助于增进战略互信，充分考虑各国安全环境和安全利益，根据国情自愿实施。当前国际安全形势下，意图和政策的透明最有现实意义。”白皮书披露，1995年至今，中国先后发布了2部军控白皮书、10部国防白皮书，提交6份《不扩散核武器条约》国家履约报告，明确阐述中国的核政策、核战略、核力量发展等情况。中国在建立信任措施方面采取一系列行动，自愿就发射弹道导弹等情况及时通报有关国家，与俄罗斯签署了《关于相互通报发射弹道导弹和航天运载火箭的协定》。2024年9月，中国向太平洋海域发射1枚洲际弹道导弹，主动提前通报相关国家。{p}中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵27日接受《环球时报》记者采访时表示，中国在白皮书中公开这些事实，表明中国在参与和推进国际军控与裁军进程方面所做的努力，对外清晰地展示了中国核意图，是中国为增强与世界各国间的信任所做的重要努力。{p}与此前的军控白皮书相比较，此次白皮书有哪些新亮点？郭晓兵表示，第一，此次白皮书首次提出了中国的军控理念，即公正、合作、平衡、有效；强调平衡权利和义务，其中明确主张不能滥用国家安全概念和出口管制影响发展中国家和平利用科技的权利。第二，首次专门提出新兴领域的国际安全治理问题，具体涉及外空、网络、人工智能三个领域的安全治理。中国主张加强全球治理体系建设，照顾发展中国家立场和利益。第三，白皮书对十八大以来中国军控政策和实践进行了总结，有很多新实践、新做法。如中国2024年向《不扩散核武器条约》第十一次审议大会第二次筹备委员会提交工作文件，呼吁核武器国家缔结“互不首先使用核武器条约”，还呼吁核武器国家承诺不对无核武器国家使用或威胁使用核武器。{p}《新闻周刊》网站27日发文称，根据斯德哥尔摩国际和平研究所的报告，中国是全球拥有核武器的9个国家之一，但《不扩散核武器条约》仅承认美国、俄罗斯、中国、法国和英国为核武器国家。在这5个国家中，其他国家的核试验次数远超中国。{p}白皮书还指出，导弹与反导问题事关全球战略平衡与稳定。冷战结束后，个别国家退出《反导条约》和《中导条约》，发展全球战略反导能力，刻意模糊导弹防御与战略进攻界限，挑动大国对抗，严重破坏战略互信，增加战略风险，危害全球和地区安全稳定。个别国家寻求绝对安全，不受限制地推进“金穹”全球反导系统，谋求在外空部署武器，严重威胁外空安全；推进中导系统在亚太、欧洲前沿部署，依托军事同盟体系扩散相关武器系统及技术，严重破坏全球战略平衡与稳定。中国对此坚决反对，敦促个别国家停止发展和部署全球反导系统，停止导弹等进攻性武器前沿部署。对于威胁和损害中国核心利益的行径，中国必将予以坚决反制。{p}在关于“化学武器”章节中，白皮书指出，中方敦促日本早日干净、彻底销毁日遗化武。第二次世界大战期间，侵华日军公然违反国际法，在中国大量使用化学武器，有确切时间、地点和伤亡记载的就达1791次，共造成中国20多万军民伤亡。日本战败后，为掩盖罪行，将大量化学武器遗弃在中国境内。二战结束以来，日遗化武已造成2000余人中毒伤亡，对中国人民生命财产和生态环境安全造成严重危害。{p}“《禁止化学武器公约》明确化武遗留国应为销毁遗留化武提供一切必要的财政、技术、专家、设施及其他资源。公约生效后，中日两国政府于1999年、2012年两次就销毁日遗化武签署备忘录，推进销毁进程。由于日方重视不够，投入不足，致使销毁计划四次逾期。日方迄未提供全面、详实、准确的日遗化武线索信息，部分地区挖掘回收进展缓慢，水域、地下探测等技术还存在瓶颈，污染水土处理问题悬而未决。”白皮书称。
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